-09-20-16:05:00' /> bet36合法吗 365体育品牌 bet365网站多少 365日博体育封网什么原因 356bet官网无法打开 356bet体育在线网投 开元棋牌到底假不假 bte365假网址 万博为什么叫狗万 体育彩票365是正规的吗 狗万信誉怎么样 365体育投注网站平台 365体育投注是骗人的吗 365体育反水 bet36备用39022送68 365bet提款要多久 外围 365bet足球 365棋牌电脑版下载手机版下载安装 开元棋牌游戏平台是 wap.betc365-体育投注 cc国际合法吗 bet365在线体育投注 新葡京开元棋牌 365bet官网娱乐开户 365棋牌哪个公司开发的 365电玩棋牌娱乐 365棋牌下分被黑吃怎么办 365体育在线手机版 bet365官网平台网址 365棋牌游戏 推荐网投 6615cc 365体育投注赌场 365滚球怎么注册 365棋牌更新吗 bte365提现怎么不行 365bet官网提现 best365不能提现 365bet确认网址打不开 bet365游戏开户 bet365怎么上 日博如何设置串 cc国际彩球网投平台 365体育开户网 365bet买球 Bet365英超欧冠体育投注 bet36在线体育网站 bet365平台规则 365体育投注有app么 356bet中文版 bet365亚洲体育在线

推动高质量发展 经济的必然选择

2019-09-20 13:35 来源:华股财经

  推动高质量发展 经济的必然选择

  成都高新区新闻发言人、发展策划局局长汤继强博士分享了他对中国西部发展的见解。适量服用钙剂也很重要,老年人由于自身代谢能力减弱,胃肠吸收能力相对减弱,每天服用1200~1500毫克即可,吃饭时服用效果最佳。

别看我发育成熟后只有1200克~1600克,却在人体内发挥着不可替代的作用,“化学加工厂”、“新陈代谢中心”、“解毒大师”等都是我的封号。因为早上过性生活能增加免疫球蛋白A的含量,进而有助于人体免疫系统的功能。

  从机场、旅馆到超市便利店,茶做的各种特色食品、饮品和纪念品琳琅满目,游客还可以亲自进入茶园体验采摘,品尝一道道与茶有关的茶料理(如上图)……  Green-pia喜作园位于静冈县牧之原台地,是一家集茶园观光、茶叶采摘、餐饮购物为一体的茶产业综合体。为什么我们沉迷消费不可自拔第一,网购过程给人掌控感。

  “2015环球文娱大数据指数发布会暨2015环球文娱盛典”由《环球时报》社主办,北京艾漫数据科技股份有限公司、上海大学上海电影学院、北京外国语大学文化产业研究中心、中国文化创意产业研究会、中国电视剧制作产业协会和环球舆情调查中心联合主办。山东省省长郭树清、青岛市市委书记李群、市长张新起等省市领导也将出席会议。

再次,炒饭在炒制的过程中,必然要加入一些油脂,会增加炒饭的能量值和脂肪含量,如果把炒饭还当主食吃,就不利于保持体重。

  山东省省长郭树清、青岛市市委书记李群、市长张新起等省市领导也将出席会议。

  每个人都有挑战,不能光看GDP,还要看经济结构问题,包括消费,我觉得比单纯的经济增长率更加重要。而对三国交流合作来讲,准确传达信息,是消除沟通障碍的重要一环。

  对大多数男人来说,他们的睾丸激素含量在清晨(4~6点之间)最高;再加上夜间充分的休息和放松,早晨的男人最自信和威猛。

  这样搭配之后,能让炒饭的颜色、口感和味道变得更加丰富多彩,营养平衡也随之改善。不仅如此,还会扰乱人体内分泌系统和免疫功能,引起肥胖、皮肤松弛、生病,产生更多的负面情绪,诱发抑郁症和焦虑症等精神障碍。

  养老是任何一个国家都无法绕过去的问题。

  当坏睡眠严重影响了日常学习生活,并持续一段时间,这就是睡眠障碍的表现。

  建议:水景只能近观,不可进入其中玩耍,切勿攀爬假山。魔方给我的生活带来的最大变化是让我的眼界更宽广,并通过魔方认识了很多好朋友。

  

  推动高质量发展 经济的必然选择

 
责编:
     
索 引 号: 000014349/2017-00089 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管\国有资产监管
发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2019-09-20
标  题: 国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见
发文字号: 国办发〔2017〕36号 发布日期: 2019-09-20
主 题 词:


国务院办公厅关于进一步完善

国有企业法人治理结构的指导意见
国办发〔2017〕36号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是新一轮国有企业改革的重要任务。当前,多数国有企业已初步建立现代企业制度,但从实践情况看,现代企业制度仍不完善,部分企业尚未形成有效的法人治理结构,权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出,一些董事会形同虚设,未能发挥应有作用。根据《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神,为改进国有企业法人治理结构,完善国有企业现代企业制度,经国务院同意,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从国有企业实际情况出发,以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向,积极适应国有企业改革的新形势新要求,坚持党的领导、加强党的建设,完善体制机制,依法规范权责,根据功能分类,把握重点,进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

(二)基本原则。

1.坚持深化改革。尊重企业市场主体地位,遵循市场经济规律和企业发展规律,以规范决策机制和完善制衡机制为重点,坚持激励机制与约束机制相结合,体现效率原则与公平原则,充分调动企业家积极性,提升企业的市场化、现代化经营水平。

2.坚持党的领导。落实全面从严治党战略部署,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位,发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党组织把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,积极探索有效实现形式,完善反腐倡廉制度体系。

3.坚持依法治企。依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规,以公司章程为行为准则,规范权责定位和行权方式;法无授权,任何政府部门和机构不得干预企业正常生产经营活动,实现深化改革与依法治企的有机统一。

4.坚持权责对等。坚持权利义务责任相统一,规范权力运行、强化权利责任对等,改革国有资本授权经营体制,深化权力运行和监督机制改革,构建符合国情的监管体系,完善履职评价和责任追究机制,对失职、渎职行为严格追责,建立决策、执行和监督环节的终身责任追究制度。

(三)主要目标。

2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成。到2020年,党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,完成外派监事会改革;充分发挥企业家作用,造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍;党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;遵循市场经济规律和企业发展规律,使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

二、规范主体权责

健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)、股东会(包括股东大会,下同)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责,强化权利责任对等,保障有效履职,完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构,进一步提升国有企业运行效率。

(一)理顺出资人职责,转变监管方式。

1.股东会是公司的权力机构。股东会主要依据法律法规和公司章程,通过委派或更换董事、监事(不含职工代表),审核批准董事会、监事会年度工作报告,批准公司财务预决算、利润分配方案等方式,对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。出资人机构根据本级人民政府授权对国家出资企业依法享有股东权利。

2.国有独资公司不设股东会,由出资人机构依法行使股东会职权。以管资本为主改革国有资本授权经营体制,对直接出资的国有独资公司,出资人机构重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全。对国有全资公司、国有控股企业,出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议、审核需由股东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责,除法律法规或公司章程另有规定外,不得干预企业自主经营活动。

3.出资人机构依据法律法规和公司章程规定行使股东权利、履行股东义务,有关监管内容应依法纳入公司章程。按照以管资本为主的要求,出资人机构要转变工作职能、改进工作方式,加强公司章程管理,清理有关规章、规范性文件,研究提出出资人机构审批事项清单,建立对董事会重大决策的合规性审查机制,制定监事会建设、责任追究等具体措施,适时制定国有资本优先股和国家特殊管理股管理办法。

(二)加强董事会建设,落实董事会职权。

1.董事会是公司的决策机构,要对股东会负责,执行股东会决定,依照法定程序和公司章程授权决定公司重大事项,接受股东会、监事会监督,认真履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责。国有独资公司要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,增强董事会的独立性和权威性,落实董事会年度工作报告制度;董事会应与党组织充分沟通,有序开展国有独资公司董事会选聘经理层试点,加强对经理层的管理和监督。

2.优化董事会组成结构。国有独资、全资公司的董事长、总经理原则上分设,应均为内部执行董事,定期向董事会报告工作。国有独资公司的董事长作为企业法定代表人,对企业改革发展负首要责任,要及时向董事会和国有股东报告重大经营问题和经营风险。国有独资公司的董事对出资人机构负责,接受出资人机构指导,其中外部董事人选由出资人机构商有关部门提名,并按照法定程序任命。国有全资公司、国有控股企业的董事由相关股东依据股权份额推荐派出,由股东会选举或更换,国有股东派出的董事要积极维护国有资本权益;国有全资公司的外部董事人选由控股股东商其他股东推荐,由股东会选举或更换;国有控股企业应有一定比例的外部董事,由股东会选举或更换。

3.规范董事会议事规则。董事会要严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度,平等充分发表意见,一人一票表决,建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度,保障董事会会议记录和提案资料的完整性,建立董事会决议跟踪落实以及后评估制度,做好与其他治理主体的联系沟通。董事会应当设立提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会,为董事会决策提供咨询,其中薪酬与考核委员会、审计委员会应由外部董事组成。改进董事会和董事评价办法,完善年度和任期考核制度,逐步形成符合企业特点的考核评价体系及激励机制。

4.加强董事队伍建设。开展董事任前和任期培训,做好董事派出和任期管理工作。建立完善外部董事选聘和管理制度,严格资格认定和考试考察程序,拓宽外部董事来源渠道,扩大专职外部董事队伍,选聘一批现职国有企业负责人转任专职外部董事,定期报告外部董事履职情况。国有独资公司要健全外部董事召集人制度,召集人由外部董事定期推选产生。外部董事要与出资人机构加强沟通。

(三)维护经营自主权,激发经理层活力。

1.经理层是公司的执行机构,依法由董事会聘任或解聘,接受董事会管理和监事会监督。总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权,向董事会报告工作,董事会闭会期间向董事长报告工作。

2.建立规范的经理层授权管理制度,对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度,国有独资公司经理层逐步实行任期制和契约化管理。根据企业产权结构、市场化程度等不同情况,有序推进职业经理人制度建设,逐步扩大职业经理人队伍,有序实行市场化薪酬,探索完善中长期激励机制,研究出台相关指导意见。国有独资公司要积极探索推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通企业经理层成员与职业经理人的身份转换通道。开展出资人机构委派国有独资公司总会计师试点。

(四)发挥监督作用,完善问责机制。

1.监事会是公司的监督机构,依照有关法律法规和公司章程设立,对董事会、经理层成员的职务行为进行监督。要提高专职监事比例,增强监事会的独立性和权威性。对国有资产监管机构所出资企业依法实行外派监事会制度。外派监事会由政府派出,负责检查企业财务,监督企业重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况,不参与、不干预企业经营管理活动。

2.健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,支持和保证职工代表大会依法行使职权,加强职工民主管理与监督,维护职工合法权益。国有独资、全资公司的董事会、监事会中须有职工董事和职工监事。建立国有企业重大事项信息公开和对外披露制度。

3.强化责任意识,明确权责边界,建立与治理主体履职相适应的责任追究制度。董事、监事、经理层成员应当遵守法律法规和公司章程,对公司负有忠实义务和勤勉义务;要将其信用记录纳入全国信用信息共享平台,违约失信的按规定在“信用中国”网站公开。董事应当出席董事会会议,对董事会决议承担责任;董事会决议违反法律法规或公司章程、股东会决议,致使公司遭受严重损失的,应依法追究有关董事责任。经理层成员违反法律法规或公司章程,致使公司遭受损失的,应依法追究有关经理层成员责任。执行董事和经理层成员未及时向董事会或国有股东报告重大经营问题和经营风险的,应依法追究相关人员责任。企业党组织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行为的,应按照党组织有关规定严格追究责任。按照“三个区分开来”的要求,建立必要的改革容错纠错机制,激励企业领导人员干事创业。

(五)坚持党的领导,发挥政治优势。

1.坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势。要明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,领导企业思想政治工作,支持董事会、监事会、经理层依法履行职责,保证党和国家方针政策的贯彻执行。

2.充分发挥纪检监察、巡视、审计等监督作用,国有企业董事、监事、经理层中的党员每年要定期向党组(党委)报告个人履职和廉洁自律情况。上级党组织对国有企业纪检组组长(纪委书记)实行委派制度和定期轮岗制度,纪检组组长(纪委书记)要坚持原则、强化监督。纪检组组长(纪委书记)可列席董事会和董事会专门委员会的会议。

3.积极探索党管干部原则与董事会选聘经营管理人员有机结合的途径和方法。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,符合条件的国有企业党组(党委)领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组(党委);党组(党委)书记、董事长一般由一人担任,推进中央企业党组(党委)专职副书记进入董事会。在董事会选聘经理层成员工作中,上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委应当发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员。

三、做好组织实施

(一)及时总结经验,分层有序实施。在国有企业建设规范董事会试点基础上,总结经验、完善制度,国务院国资委监管的中央企业要依法改制为国有独资公司或国有控股公司,全面建立规范的董事会。国有资本投资、运营公司法人治理结构要“一企一策”地在公司章程中予以细化。其他中央企业和地方国有企业要根据自身实际,由出资人机构负责完善国有企业法人治理结构。

(二)精心规范运作,做好相互衔接。国有企业要按照完善法人治理结构的要求,全面推进依法治企,完善公司章程,明确内部组织机构的权利、义务、责任,实现各负其责、规范运作、相互衔接、有效制衡。国务院国资委要会同有关部门和单位抓紧制定国有企业公司章程审核和批准管理办法。

金融、文化等国有企业的改革,中央另有规定的依其规定执行。

                           国务院办公厅

                           2019-09-20

(此件公开发布)

扫一扫在手机打开当前页
 
356bet注册在线 开元棋牌有漏洞吗 365bet官网提款要多久 bt365滚球网站 开元棋牌都是玩家么 博彩bet356台湾 开元棋牌是作弊的吗 365棋牌违法吗 bet365主页 365棋牌输钱 吉祥坊和狗万 狗万 代理条件 365体育投注正规吗 365bet是不是有限额 外围365体育投注 网址
开元棋牌官维护 bt365体育在线投注手机 bet365开户官网 狗万官网下载地址 bet365亚洲官网网址 万博app点击为什么闪退 澳门开元棋牌官网 365棋牌在玩突然卡死 365棋牌、 365体育投注网上赌场 英超联赛预测 万博app 365bet体育在线网站 bet365备用网址官网 赌博开元棋牌 bte365国内怎么登陆 356bet在线体育 bet36体育直播 356bet盘口注册 金沙开元棋牌 365棋牌贴吧 365体育投注博彩网能信吗?
365体育投注外围场注 cc国际娱乐会所 狗万取款手术费 beat365安装 356bet客户端官网 365体育投注收不到邮箱 365棋牌怎么才能赢钱 365bt体育官网 365棋牌城客服 狗万串球结算 356bet提款要几天 日博公司欧盘吗 365bet足球比分网 356bet 网上赌场 365体育投注怎么玩 365街机棋牌游戏 外围网站365软件 新葡京开元棋牌辅助 足彩外围app下载365 为什么万博+app玩家多 bet36体育游戏
河北早餐加盟 特色早点加盟店 雄州早餐加盟电话 凡夫子早餐加盟 五芳斋早餐加盟
早餐加盟什么好 爱心早餐加盟 健康早餐加盟 书店加盟 早点加盟好项目
早点加盟连锁 北京早点小吃培训加盟 早餐免费加盟 北京特色早点加盟 绝味加盟
流动早餐加盟 汤包加盟 江苏早点加盟 早龙早餐加盟 河南早点加盟
mg开元棋牌怎么玩 bet356提款处理 365体育投注官网888bc 万博APP一直显示请稍后 bet365体育投 开元棋牌怎么赚钱的 356bet手机娱乐 万博体育app怎么打不开 365棋牌的老虎机手游 beat365怎么注册 nba 356bet评级 365bet官网余额负数 356bet邮箱无法验证 bet365合作计划
开元棋牌有人玩吗 狗万怎么买球 365bet直营 365是体育彩票的么 365体育投注备用器 365bet官网中文版 365体育套利 365棋牌账号忘了怎么办 开元棋牌真的假的 365bet官网 求 链接 365体育投注投注网 365bet亚洲真 365棋牌挂机 365bet官网平台开户网址 365体育在线 356bet电子 365外围怎么样 365bet官网平台返利 365体育品牌 365外围网站 356bet开户娱乐
狗万生日彩金 原365棋牌账号忘记啦 狗万app全是托 澳门356bet代理 365体育在线网 cc门4中文国际 cc365棋牌游戏 365bet官网官网 世杯投注365.tv 365体育在线正网信赖 365体育投注官网无法打开 万狗体育怎么样 开元棋牌怎么赢 bet356娱乐 365体育投注vip 万狗怎么存款 狗万 黑钱不让提 bet365主页 博弈365棋牌室 篮球外围投注365 365外围收不到邮件 365bet官网直播网